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Después
del año 1992 época en que se dictó el Decreto Nacional 1480
institucionalizándose la mediación en la República Argentina, Chaco,
empezó a buscar distintos foros para divulgar el Instituto en la
Provincia.-
Buscó contactos con el Ministerio de Justicia de la Nación, también en
las distintas reuniones de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de
las Provincias, que desde 1985 iniciaron en La Rioja sus encuentros, luego
en CEJURA (Centro de Estudios Judiciales para la República Argentina) la
que más tarde se convirtió en la JUNTA FEDERAL DE CORTES Y SUPERIORES
TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS, organización que
desde 1995 existe hasta el presente, llevando la inquietud de implementar
la Mediación en cada Estado Provincial, pero conexa o anexa al Poder
Judicial para asumir la responsabilidad desde ese Poder mediante la
derivación de los casos en trámites procesales cualquiera fuera su
instancia de conflictos en que se encontraban envueltos los individuos de
una sociedad.
En el país y otras partes del mundo nos mostraban que las iniciativas no
provenían precisamente del Poder Judicial sino de otros Poderes o
Instituciones. Chaco en cambio, no dudó, al decir del maestro Augusto M.
Morello, - de tomar iniciativas razonables con valentía y empeño
transformador -de que sea el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia
quien pusiera en funcionamiento el Instituto de la Mediación y para ello
empezó a organizar cursos introductorios, de entrenamientos y pasantías
con una metodología diferente a la conocida en el país, para ello
estableció la transdisciplinaridad, la voluntariedad y creó el Centro de
Mediación - Conexo al Poder Judicial - para que los Juzgados y
Defensorías designados para la experiencia piloto derivaran sus casos en
trámites con el consentimiento de que los pasantes con la tutoría de los
docentes de la Fundación Libra de la Capital Federal, encargada en el
dictado de los cursos, pudieran recibirse de mediadores e inscribirse en
el Registro que a tal efecto dispuso el Superior Tribunal de Justicia, lo
llevara la Secretaría de Superintendencia.
Los mediadores recibidos fueron diplomados en un acto público el 23 de
agosto de 1996, con la presencia del Ministro de Justicia de la Nación,
el Gobernador de la Provincia y el Presidente de la Cámara de Diputados y
otras altas autoridades, en el salón auditorio del Superior Tribunal de
Justicia., que se había vestido de fiesta para recibir a estos nuevos
profesionales, que en un gesto que los distingue ofrecieron su
colaboración gratuita para mediar en el Centro de Mediación - Conexo al
Poder Judicial - y hasta el presente, aunque esperamos que pronto se
revierta esta situación y puedan percibir sus honorarios por cada caso
que atiendan.
El Superior Tribunal de Justicia del Chaco, tuvo la particularidad de
exigir excelencia en la preparación de los mediadores, además puso
requisitos como las 20 horas de observación, con talleres de reflexión y
10 horas de comediación, desde el inicio.
No fue nada fácil implementar todas estas exigencias o modalidades
distintas a las que el Ministerio de Justicia de la Nación imponía, pero
fue una labor consensuada con la Asociación de Magistrados y
Funcionarios, los distintos organismos que agrupaban a los abogados,
Consejo y Colegios, y de las otras profesiones.
En un primer intento fue necesario convenir para evitar el fracaso del
sistema que se quería implementar, que todos los casos en trámites
derivados por los organismos judiciales, interviniera por lo menos un
abogado mediador, pudiendo ser de otra profesión el comediador. Eso nos
permitió avanzar, adquirir experiencias, mejorar y servir de consulta a
muchas provincias argentinas que se interesaron por nuestras acordadas y
resoluciones, así como la invitación que recibimos de varios congresos
sobre mediación para exponer nuestras experiencias, realizadas en
distintos estados provinciales y países extranjeros como Paraguay, Costa
Rica, Guatemala, etc.
En el proyecto de Ley que el Superior Tribunal de Justicia, como fruto del
resultado de una comisión creada con integrantes de los distintos
colegios profesionales del medio, se mantuvo la línea adoptada en la
experiencia piloto, que la consideramos aceptable, alejándonos del
espíritu de la Ley Nacional 24.573 y decreto reglamentario, finalmente se
sancionó la ley de mediación con el Nº 4.498, publicada el 16/12/98 que
si bien mantiene el Registro de Mediadores en el Superior Tribunal de
Justicia, así como la organización del mismo, la interdisciplinaridad, y
voluntariedad de la mediación, restó funciones al Centro de Mediación -
Conexo al Poder Judicial - cuyas funciones son gratuitas, lo que ha
provocado que el Alto Cuerpo, haya proyectado en su carácter de
colegilador la reforma del art. 18, permitiendo que los organismos
judiciales deriven sus causas en trámites, cualquiera sea la instancia en
que se encuentren al Centro de Mediación, sin perjuicio de la opción
para derivar casos a los mediadores registrados en el Superior Tribunal de
Justicia, si las partes así lo prefieren.
Esta forma proyectada, tiene su fundamento en que al comienzo tropezamos
con dos grandes inconvenientes, uno la incredulidad de los abogados que
desconocían el instituto de la mediación, y otro, de los jueces, que se
resistían a desprenderse de " sus casos judiciales" porque
nadie como ellos conocían todo el procedimiento, sin embargo luego de
tantas prédicas, charlas, comentarios, demostración de lo logrado en la
experiencia piloto, gran parte de los jueces como de los abogados se han
convencido de la bondad del sistema y cuando empezaron a aceptar el Centro
de Mediación y a derivar sus causas, la ley les exige ir a la mediación
gratuita del Centro de Mediación, solamente en los casos cuyos litigantes
actúan con carta de probeza o beneficios de litigar sin gastos.
Es como después de sembrar la buena semilla, a la hora de recoger los
excelentes frutos, se los abandona en el campo, desperdiciándolos.
Esperamos que pronto se dicte la ley permitiendo al Centro de Mediación -
Conexo al Poder Judicial - recibir las causa derivadas de los organismos
jurisdiccionales, mientras tanto estos últimos meses continuamos
trabajando con los casos que derivan las Defensorías, las organizaciones
públicas y privadas y la Seccional Octava de la Policía, que mediante un
convenio firmado con el Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia de la
Provincia y el Superior Tribunal de Justicia, derivan las exposiciones que
ante ella los vecinos denuncian.
Es indudable que la experiencia, continúa, lejos está de haberse logrado
todas las metas propuestas, pero si algo nos llena de orgullo, es el haber
tomado la decisión desde el Poder Judicial para buscar soluciones a los
conflictos de los individuos que no siempre las sentencias los satisfacen,
y en esta otra opción complementaria de la justicia tradicional,
reconocemos que se puede ofrecer al ciudadano una conclusión de sus
controversias de una manera más eficaz, rápida y satisfactoria por su
participación directa y muchas veces definitiva.
Para terminar en esta apretadísima síntesis de lo que el Superior
Tribunal de Justicia del Chaco está haciendo, queremos decir como se
podrán apreciar en las acordadas y resoluciones dictadas en su
oportunidad, en las disposiciones que rigen el Centro de Mediación -
Conexo al Poder Judicial, y de sus estadísticas de casos, desde 1996
hasta el presente, ( que agregamos ). Hemos tratado casos derivados con
recurso extraordinario ante el S.T.J., donde una de las partes, era una
Municipalidad y se ha llegado a un acuerdo, hasta expedientes que llevaban
tramitándose por más de once años en ocho cuerpos, y también
concluyeron en acuerdo y esos expedientes actualmente están archivados.
Todo ello ha sido y continúa siendo posible por la excelente y
desinteresada labor de los 47 mediadores inscriptos en el registro del
Superior Tribunal de Justicia, que mantienen su ofrecimiento de gratuidad
a cambio del enriquecimiento personal que les reporta esta experiencia en
la MEDIACION.
Y como broche de oro a nuestra labor, podemos decir que el Superior
Tribunal de Justicia firmó en 1996 un convenio con la UNNE, para dictar
la " Maestría Interdisciplinaria de Administración y Resolución de
Conflictos para la Formación de Negociadores y Mediadores", que
concluyó en la Facultad de Ciencias Económicas en la ciudad de
Resistencia, en julio de 1999, mediante la Red de transferencia
Tecnológica con la UBA. Estamos preparando la tesis 27 maestrandos, entre
ellos hay : abogados, contadores, psicólogos, que hicimos las pasantías
en el Centro de Mediación - Conexo al Poder Judicial.
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Primer Encuentro Nacional de Mediadores ( Vaquerías - Valle Hermoso )
Córdoba - 17 y 18 de septiembre de 1999.- |